坚持以新发展理念引领高质量发展
  • 发布时间:2019年08月15日
  • 来源:经济日报
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  •   发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。

      发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败。当前,我国经济发展正处在从“量的扩张”转向“质的提高”的重要关口,处在从“有没有”“够不够”转向“好不好”“优不优”的重要节点,处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。如果思维方式还停留在过去的老套路上,不仅难有出路,还会坐失良机。这就要求我们将新发展理念作为推动高质量发展的行动指南,努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

      一是坚持创新发展,解决好发展动力问题,让创新驱动力不断提升。当今世界,经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新,国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。特别是新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,科技创新正在成为创新发展的核心,创新驱动成为许多国家谋求竞争优势的核心战略。谁在创新上先行一步,谁就能拥有引领发展的主动权。正如习近平总书记所指出的:“谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。”可以说,能否实现高质量发展,归根结底取决于能否充分发挥创新的第一动力作用。

      坚持以新发展理念引领高质量发展,就要使“创新成为第一动力”,着力实施创新驱动发展战略,在高端引领、成果转化和释放创新潜力等方面下大气力。要加快实施科技创新攻坚计划,在战略性、基础性、前沿性领域集中力量进行联合攻关,建设一批产学研用紧密结合的技术研发平台、技术转移平台和新型研发机构,突破一批战略性新兴产业的核心技术,推进传统产业新型化、新兴产业集群化、特色产业品牌化;要把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点,打通科研成果转化的通道,有效解决科研成果转化少、转化慢、转化难等问题,推动创新创业创造深度融合,让各类主体、不同岗位的创新人才都能在科技成果产业化过程中得到合理回报;要最大程度地释放全社会的创新潜力,鼓励一切有益的微创新、微创业,将创新创意转化为实实在在的创业活动,推动小微企业向“专精特新”发展,形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

      二是坚持协调发展,解决好发展不平衡问题,让发展的协调性不断增强。发展不平衡是我国长期存在的问题,特别是城乡区域之间的发展差距依然较大,成为制约实现高质量发展的重要因素。

      坚持以新发展理念引领高质量发展,就要使“协调成为内生特点”,着力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。要深化城乡一体化建设,把公共基础设施建设的重点放在农村,坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针,促进城乡公共资源均衡配置,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的工农城乡关系。与此同时,要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,深入实施区域协调发展战略,建立更加有效的区域协调发展机制。此外,还需推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链等领域培育新增长点、新动能,形成高质量发展区域集群。

      三是坚持绿色发展,解决好人与自然和谐共生问题,让生态竞争力不断提高。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求。随着社会发展和人民生活水平不断提高,人民群众“盼环保”“求生态”,对清新的空气、干净的水、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高,绿色发展已经成为科技革命和产业变革的方向,成为最有发展前景的领域。

      坚持以新发展理念引领高质量发展,就要使“绿色成为普遍形态”,着力打赢污染防治攻坚战,特别是蓝天、碧水、净土保卫战。一方面要重点解决当前的突出问题,坚决摒弃损害和破坏生态环境的做法,解决好人民群众反映强烈的环境问题,坚决打击违法排污和非法处置危险废物等违法行为;另一方面要统筹推进山水林田湖草系统治理,在一个领域取得的宝贵经验需及时应用到其他领域,形成绿色发展的合力。在这方面,安徽省全面推广新安江流域生态补偿机制试点经验,深入实施大别山区水环境生态补偿机制,积极推进森林、湿地、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖等,都是有益的实践。

      四是坚持开放发展,解决好发展内外联动问题,让经济开放程度不断提升。开放是一个国家和地区繁荣发展的必由之路,也是内陆地区后发赶超的重要法宝。当今世界面临百年未有之大变局,国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化,全球经济治理体系面临重大调整,各国发展联动、机遇共享、命运与共的利益交融关系日益凸显。

      坚持以新发展理念引领高质量发展,就要使“开放成为必由之路”,着力打赢防范化解重大风险攻坚战,全面融入全球产业链、价值链和创新链。要加强与“一带一路”沿线国家和地区在基础设施、产业技术、能源资源等领域的国际交流合作,推动企业、产品、技术、标准、品牌、装备和服务“引进来”“走出去”;要把握全球产业格局深度调整的机遇,形成适应未来发展趋势的产业结构、政策框架、管理体系,集全球之智,克共性难题,以更宽广的视野谋划开放发展新思路,以高水平开放推动高质量发展。

      五是坚持共享发展,解决好民生领域的“短板”问题,让人民群众的获得感不断增强。实现全体人民更加公平地共享发展成果,既是高质量发展的根本目的,也是充分调动人民群众积极性、主动性、创造性,进而形成推动高质量发展强大动力的必要条件。人民群众日益增长的美好生活需要,在很大程度上表现为教育、就业、医疗、居住、养老等公共需求的全面快速增长,更好满足这些需求,需广泛汇聚民智、最大激发民力,形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

      坚持以新发展理念引领高质量发展,就要使“共享成为根本目的”,着力在脱贫攻坚、增加居民收入、改善民生等方面取得新进展。要更好解决“两不愁三保障”突出问题,坚决打赢脱贫攻坚战,把脱贫攻坚和防止返贫摆在重要位置;要切实增加居民收入,实现更高质量和更加充分的就业;要不断改善民生,采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措,解决好与群众生活息息相关的教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生问题,不断促进人的全面发展。(安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔 李 兵 王小龙)

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