奥迪Q工厂

一汽丰越厂区

一汽-大众生产线

正在建设中的一汽联合压铸公司

一汽解放生产线

中国一汽

一汽老厂区

汽开区管委会

　　写在前面

　　作为共和国的长子、吉林省的宝贵财富、长春具有含金量、值得骄傲的亮丽名片，一汽集团在省市经济发展的大局中占有特殊重要地位。

　　“全力支持一汽改革发展是我们义不容辞的重大责任，要以深厚的感情、强烈的责任、坚定的担当、扎实的作风，举全省之力支持一汽集团改革发展。”省委书记巴音朝鲁曾多次对服务一汽发展做出指示。

　　省委副书记、省长景俊海到一汽进行调研时指出，省委、省政府将一如既往地支持一汽，围绕创新发展，理顺体制、优化环境、配套政策、解除瓶颈、化解风险，为企业发展创造良好条件。

　　省委常委、长春市委书记王君正也曾多次强调：“壮大一汽就是壮大长春自己，各级各部门要进一步解放思想、更新观念，更加主动地为一汽服好务。视野放得更开一点、思路更多一点、办法更多一点、行动更坚决一点，为一汽加快发展创造条件。”

　　长春市市长刘长龙表示，长春市委、市政府一定把服务一汽作为头等大事，举全市之力支持一汽发展，千方百计打造环境、做好服务，与一汽精诚协作、共创发展美好未来。

　　“日常中不打扰，需要时一定在！”如今，“服务一汽就是发展自己”，这句话已经深深地烙印在所有汽开区人的心间，并用行动深刻地践行着。汽开区以热情的服务春风化雨般滋润着一汽的发展，更为一汽的战略转型播撒下一片绿荫。

　　今年年初，长春市政府与中国一汽签署战略发展框架协议，相约共建新时代新汽车城，共同致力于新能源汽车、智能网联汽车、共享汽车、智能制造、智慧交通、智慧城市等领域的发展，汇聚全球资源，打造创新产业生态，共同把长春建设成为新时代汽车产业城，打造成为世界级汽车产业创新基地。

　　汽开区迅速行动起来，党工委书记、管委会主任郝肖峰第一时间带队拜会一汽集团主要领导，沟通了解一汽集团发展战略、服务需求；发改、规划、国土等部门负责人组成专业团队，深入一汽集团28个部门和所属企业一一对接。

　　主动有效的对接融合，产生了积极的“化学反应”——2018年，一汽集团将在汽开区启动一汽红旗解放博物馆、红旗制造基地等数十个项目。

　　一汽集团一批重大项目的落位，为汽开区发展创造了新的机遇。翻开汽开区未来一个时期的发展规划，不难看出，服务一汽是当前以及今后全区发展的主线之一。

　　围绕一汽整车，重点抓好底盘、车身及电子系统等核心零部件配套项目引进，进一步提高本地配套率；围绕一汽新红旗战略，瞄准世界500强和国际国内大型新能源企业，大力引进新能源电机、电控系统等龙头项目，加快充电桩等平台建设；服务一汽智能网联汽车战略，积极发展光电子、智能工艺装备、人工智能制造、智能机器人、3D打印机等产业，建设智能网联科技园区；服务一汽生产发展，全力推进物流园区建设。拓展汽车服务领域，建设汽车养护、维修、改装、美容等功能于一体的汽车后服务园区……

　　大河有水小河满，小河有水大河满。“服务一汽就是发展自己”“服务企业才能发展自己”，正如汽开区党工委书记、管委会主任郝肖峰所说的一样，汽开区牢记服务一汽使命，举全区之力支持一汽发展新战略，做一汽发展最可靠的“根据地”，朝着梦想的方向奋进，为打造具有国际竞争力的汽车研发制造基地、构建长春西南城市副中心不懈奋斗。

　　历经60多年发展，长春和一汽，早就是“你中有我、我中有你”。一汽的振兴发展、转型升级，也在一定程度上折射着汽车城长春，在新时代实现更高质量发展的跃升路线图。对汽开区来说，更是如此。

　　打造具有国际竞争力的汽车研发制造服务基地、建设城市西南副中心两大使命，既承载着全市人民的殷切期望，又是汽开区不断发展的目标和方向。面对殷殷希望，汽开区“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，横内外而施之”，以服务一汽为宗旨，以转型升级、创新发展为主线，以质量效益为核心，全力壮大汽车全产业链，大力发展汽车文化，着力推进城市建设，切实改善发展民生，努力在建设东北亚区域性中心城市中打先锋、站排头。

　　领导带动——

　　靠前指挥、亲自部署，全力以赴“强保障”

　　政策措施“落实行动”、调查研究“下沉行动”、经济发展“提质行动”、引资引智“落位行动”、项目建设“包保行动”、深化改革“攻坚行动”、三大攻坚“推进行动”、政务服务“优化行动”、民生改善“兑现行动”、人员培训“覆盖行动”——这是今年5月，汽开区《关于深入开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”暨“解放思想、锐意进取、服务一汽年”活动实施方案》中十项具体内容，从政策纲领上将服务一汽摆在了重要位置，各项行动涵盖服务一汽发展的各个方面，并制定出具体时间表，真正做到了精准服务。

　　进入新时代，一汽集团开始实施发展自主品牌、新能源和智能网联汽车的发展战略，汽开区主动作为，由区级领导亲自挂帅成立相关服务和推进机构，系统地推进一汽集团的新战略，在重点项目落位、要素保障和环境打造等方面强化服务，从体制、机制上做保障，为一汽打造坚实的服务平台。

　　时间向前追溯，去年10月23日下午，汽开区管委会主任郝肖峰，副主任曹伟、董龙到一汽集团总部办公新址现场调研服务，帮助企业解决实际问题，确保一汽集团总部迁址工作有序推进。郝肖峰强调，对于一汽集团遇到的困难、提出的问题，汽开区将全力创造条件加以解决，将一如既往地支持服务一汽发展，同心协力实现合作共赢。

　　汽开人对一汽的呵护，可以说是到了“苛刻”的程度。围绕项目建设，汽开区不仅成立全面统筹领导小组，抓好牵头负责的项目活动，还把领导包保产业项目工作作为重点督办内容，及时对项目包保工作落实情况进行督导检查。

　　实施管委会领导、大项目办、项目秘书“三位一体”的包保机制，通过层层细化分工、明确时限、倒排工期，实现了统筹到位、包保到位、推进到位，使很多项目在建设中遇到的问题得以及时、顺利解决，加快了项目落位和开复工的进度。

　　“今年年初，汽开区对2018年全区重点项目进行归类、分摊，区主要领导分别包保。包保重点项目的领导定期、不定期地深入企业和项目现场进行调研，及时了解确认存在的问题，积极组织协调解决。同时，根据实际深入项目现场进行调度帮扶，解决项目建设过程中存在的实际问题。”汽开区经发局局长周建国介绍，对现场不能解决的问题，回到区里召集各相关部门召开联席会，共同商讨解决方案。目前，全区重点156个项目都有领导包保服务。

　　实施项目秘书制。这一机制使汽开区与一汽集团的工作往来更加紧密，全面提升了沟通和服务效率。在“红旗小镇”项目中，项目秘书制起到了重要的推动作用。红旗小镇当中推进的若干子项目，从审批到建设包括周边的要素保障，物流通道等方面问题，都是全程服务。目前，“红旗小镇”项目已经列入到全省的特色小镇项目范围之内，下一步申报国家级试点工作将配备专人、匹配力量。现在全区“红旗小镇”6个项目，2个技改项目都已经设置了项目秘书。

　　实施无缝对接机制。“无缝对接”是推进工作的前提和保障，首先坚持高位统筹，汽开区是由主要领导亲自挂帅，一汽也是由集团主要领导亲自挂帅，实现双方领导的高位统筹。接下来双方各指定对接机构，部门与部门直接建立起对接并开展日常沟通，做到全方位立体式的链接。无缝对接机制的实施解决了出现相关问题找不到人的问题，提高服务效率。

　　针对长春市“一门式、一张网”政务服务改革的新变化，为了让一汽集团所属企业更好了解审批工作新知识，解决目前审批工作存在的实际问题，共同商榷解决办法，2017年6月20日，汽开区在一汽高专举办了“一汽集团公司建设项目审批培训会”，来自环保局、规划局、国土局、消防大队、建设局、质监站、经发局七个审批部门业务骨干做了精彩的讲课，来自一汽集团所属企业的100余人参加。

　　“通过此次培训，搭建起政企交流、沟通、学习的平台，不断提升工作能力，进一步提升集团公司各建设单位办理项目手续工作效率，促进汽开区和一汽集团更大发展。”一汽发展部副部长王大宁说，“在‘十二五’期间，集团建设了轴齿中心项目群、乘用车所、大学生公寓、一铸新厂及职工医院医疗大楼等众多大型项目，这些项目都离不开汽开区领导的悉心指导和鼎力相助，在建设期间，汽开区为集团创造了优越的经济发展软环境，解决了建设过程中出现的诸多难题，我们真是由衷地感谢。”

　　培训结束后，汽开区政务中心主任贾翠玉作出承诺，政务中心将继续做好“服务一汽”工作，并设立“答疑服务日”，根据各单位提出的问题，组织有关部门，及时为一汽所属各子公司解决审批方面存在的问题。

　　支持和服务一汽是汽开区建区的根本宗旨，建立全域对接机制，提供要素保障，是汽开区一直牢记的使命，未来，汽开区将围绕一汽发展全盘考虑，继续举全区之力支持一汽发展新战略，帮助一汽降低成本，支持一汽技术创新和市场开拓，努力增强一汽的综合竞争力。

　　部门发力——

　　优化服务、提高效率，全员行动“抓落实”

　　帮助企业破解发展瓶颈，寻找发展对策，为企业送温暖、强信心……一直以来，汽开区各职能部门切实提高认识，提高服务一汽水平，尽职尽责，主动作为，与一汽集团一道，立足当前、坚定信心，抢抓机遇，快速发展。

　　设立一汽项目落地工商事务顾问、工商联络员，实行一对一结对帮扶，打造升级版的“容缺受理”；积极引导一汽外向型进行商标国际注册，提前做好进入国际市场的商标保护工作；加大保护一汽知识产权力度；组织开展各类银企对接活动；做好一汽参股企业非公党建工作，开展精准摸排，掌握一汽参股的非公企业准确底数，做到应建必建、应联必联。今年以来，长春市工商局汽开区分局充分发挥工商职能作用，紧紧围绕开发区确定的扶持一汽重点工作，举全局之力、全力服务一汽发展。

　　在汽开区，每个部门都如工商局一样，在各自的领域，为一汽发展，作出自己的贡献。2月23日，一汽富奥翰昂热系统长春有限公司的工作人员来到了来到汽开区法人大厅办理营业执照变更，比较特殊的是该企业是上市公司，需要在3月1日前办理完相关手续报总公司，企业人员非常着急，在向政府中心工作人员反映这一情况后，政务中心立即为其开展了“VIP”服务，由专人进行领办、代办，与相关部门后台审批人员积极协调，仅用5天就办理完了相关手续，比原来提速70%以上。

　　3月30日，一汽丰田长春丰越分公司工作人员匆匆忙忙来到政务中心，要办理建设项目中标后承包单位更换项目负责人事项。当时窗口人员已经下班，在了解到办事人员是专程从四川赶来，而且要乘坐第二天的早班飞机回四川时，政务中心立即召回了下班的三名窗口人员，开展延时服务；窗口人员认真审件，耐心指导企业进行打印、上网查询等服务，经过近一个小时的工作，窗口人员顺利完成了三个办件的系统录入工作。

　　一汽大众EA111/113厂房升级及改造项目是一汽大众的重点项目，计划总投资达2亿元，项目在报批中遇到很多问题，企业感到非常着急。政务中心在了解这一情况后，按照企业需求和审批程序，开展上门服务，组织相关审批单位人员，深入一汽大众进行现场对接，帮助企业设计合理的报批方案。

　　类似这样的事件，对汽开区政务中心来说，可谓是家常便饭，为一汽排忧解难早已经成为他们的工作习惯。一直以来，汽开区政务中心始终坚持“服务一汽就是发展自己”的理念，始终坚持开展领办服务、优化审批服务、实施容缺受理、全程跟踪管理、启动重大项目直通车审批通道等工作；精准服务，对于急事急办、特事特办、全程领办、跟踪督办；设立“一汽服务专区”，并且推行基本建设项目并联审批，加快行政审批制度改革，释放市场主体活力，树立良好的政府服务形象，切实做到对一汽集团保驾护航。

　　创新服务方式，为“一汽企业”提供优质快捷的上门服务，企业如有特殊情况不能来中心办理审批手续，可由“一汽服务专区”窗口人员主动上门为企业提供服务；开展即时服务，对要件齐全的审批服务事项要即时办结，不能即时办结的主动说明理由，承诺办结期限；开展代办领办服务，根据企业要求全程代办的审批业务，由“一汽服务专区”窗口人员全程负责，随时协调解决项目申办中所遇到的困难和问题；也可由窗口人员引领到每个窗口办理，以保证高效办结；开创预约服务，企业因有特殊情况，不能在法定工作日办理的，可电话预约申办时间，经相关进驻部门同意后，当事人可以在非国家法定工作日内进入中心办理相关约定的行政审批事项；开设延时服务。如企业不能在工作时间内到窗口办理审批事项，可提前预约延时到下班后办理。“一汽服务专区”窗口将不受工作时间限制，随时为企业提供服务。

　　此外，为进一步推进“只跑一次”服务水平和办事效率，汽开区政务服务一厅，利用每天正式办公前半个小时组织综窗人员开展“只跑一次”业务培训，并通过模拟演练的方式，使综窗受理人员熟练掌握“只跑一次”的业务流程和实际操作，确保及时、准确地为办事企业做好所有事项。据统计，汽开区政务中心2017年为一汽办件1050件，2018年上半年为一汽办件870件，服务工作受到了一汽集团企业的一致好评。

　　日前，长春市质监局汽开分局积极开展“改革创新打先锋·服务发展站排头”大调研活动，对一汽集团进行走访调研，听取企业负责人关于一汽品牌的介绍，了解企业对质量、标准、打假等质监职能方面的需求，同时向企业介绍自身职能，希望通过进一步交流，更好地发挥质监职能，更多地为一汽服务和保障，以提升企业质量水平，助推一汽品牌建设，推动汽开区经济发展。

　　汽开区国税局建立大项目“税务秘书”制度，从税务视角服务招商引资工作，助力招商引资的同时，深化服务一汽职能。对一汽集团的重大项目，通过“税务秘书”制，进行直接办税。

　　如今，汽开区各级政府部门以服务一汽为重点工作内容，换位思考，以“乙方”的心态为一汽做好服务。重视和关心一汽集团生产经营与投资发展，注重实效为企业解决问题和难题，按照具体问题具体对待的方法层层解决。对重点项目的跟进实施“挂图作战”“跟踪服务”，并把提高审批效率和提供优质的政务服务相结合，齐心协力推动汽开工业经济大发展。

　　细节创新——

　　畅通渠道、主动参与，服务一汽“百分百”

　　商业竞争中有句名言,叫细节决定成败。在日趋激烈的区域经济竞争中,这个道理体现得格外明显。一个地区营商环境质量的优劣,往往就是在一些细微、局部的问题上分高下、见真章。

　　对汽开区管委会来讲,转变的重心是从过去的“以批代管”,转移到为企业，特别是一汽集团营造一个宽松的市场环境,提供优质的服务上。在这个过程中,是否注重细节,在细节上是否处置得当,就成了检验服务水准的标准。只有在一件件小事的处理,一个个小问题的解决上用心用力,才能增强地区经济竞争力，营造一个良好的氛围和环境。

　　企业解决困难和问题，畅通诉求渠道，有时候是一个电话就能解决的事儿。在一汽集团各部门领导及主要负责人的手中，都有这样一份“电话簿”，一页塑封的A4纸上，列满了汽开区所有领导及各个部门负责人的联系方式，办公电话、个人手机号码，一应俱全。这一张小小的“电话簿”，连接的却是汽开人与一汽人的心，沟通畅通了，问题自然能够得到解决。

　　不只是打造这份“电话簿”，汽开区始终盯紧盯牢服务细节，抓实抓细关键环节，精致细致极致地做好各项服务保障工作。

　　今年1月2日，长春市政府与中国一汽刚刚签署战略发展框架协议，4日，汽开区就与长春丰越公司共同启动了RAV4换代产品技术改造项目政企联合推进体制，共同推动这一投资15亿元、预计可实现税收174亿元的重大技改项目按期开工。

　　汽开区党工委书记、管委会主任郝肖峰做出承诺，汽开区将深入贯彻落实市政府与一汽集团战略合作框架协议精神，创新启动政企联合推进体制，以最专业的服务团队为项目提供最精准、快捷的全天候服务。政企联合推进体制由汽开区管委会副主任董龙和长春丰越公司副总经理王殿明共同负责，成员包括汽开区招商局、建设局、规划局、质监站负责人和长春丰越公司相关项目负责人。依托该推进体制，汽开区将能更好地服务一汽项目，主动为丰越项目前期手续办理做好跟踪服务，确保项目顺利实施，巩固汽开区与驻区企业“政企一家亲”的良好合作关系。

　　1月8日，汽开区管委会与长春丰越公司召开“丰越330B项目”推进对接会。管委会副主任董龙带领区规划局、建设局、招商二局、质监站、消防大队等部门负责人与长春丰越公司副总经理王殿明带领的公司生产管理部、采购部、党群工作部等部门负责人进行工作对接座谈。双方就项目在审批办理过程中可能存在的问题进行了深入交流。汽开区管委会副主任董龙表示，长春丰越是汽开区的重点项目，党工委、管委会十分重视和关注公司的发展建设，针对此次提出的各项议题，汽开区一定会认真研究并全力配合解决，主动做好项目前期手续办理和跟踪服务工作，确保项目顺利实施。

　　“这次座谈会的召开为公司接下来的项目审批工作起到了很大的推动作用，汽开区的办事效率和务实的工作作风深刻地打动了我们，一句谢谢是我们从内心想要对他们说的。”丰越公司副总经理王殿明激动地说。

　　4月16日，汽开区管委会副主任曹伟带领招商一局，对一汽富晟集团进行走访调研，就该集团提出的下属企业在汽开区落位相关问题进行具体解答，用最快时间为该集团下属企业安排合理的项目用地，保障各个项目顺利落位。目前，招商一局按照该集团需求，已安排多处预选址供其挑选。

　　说起服务一汽的细节，就不能不提这样一件事。一汽集团新厂区西门马路上有一条隔离带，想从这条路进入厂区，就只能右转之后掉头回来，职工出入很不方便。在一汽集团提出这个问题后，汽开区党工委书记、管委会主任郝肖峰亲自过问，安排相关部门解决问题。两周的时间过后，隔离带已经打开，并设立了红绿灯，在保证安全的前提下，解决了进出的难题。

　　4月27日，汽开区招商一局局长张文聪参加了一汽集团召开的“合作共赢、携手共进”为主题的一汽红旗供应链伙伴大会，并根据一汽红旗新时代的新战略，制定了下一步工作计划，认真梳理开发区内符合一汽集团红旗新战略的优质供应企业，积极协调对接，使开发区内企业紧跟一汽集团新战略，进一步发展壮大；积极对接有意向来开发区投资建厂的红旗域外配套零件企业。积极协调一汽集团，广泛接触潜在投资企业，开展服务，吸引有实力的企业入驻开发区；积极推进新能源产业园的建设，在红旗的供应商中，结合开发区和一汽集团自身发展的实际情况，积极宣传开发区汽车产业优势，充分发挥区内新能源汽车生产资质的优势，吸引国内外优质新能源汽车生产企业来开发区建厂，打造新能源汽车产业集群。

　　此外，为打破工作时间、办事地点和部门之间的限制，汽开区创新利用微信手段，建立了项目推进工作群、管委会领导工作群、全区各部门处长工作群，使各类问题都能在第一时间传达到位，相关职责部门及时领任务，第一时间进行处理和解决，确保服务到位。

　　把细而又细的工作准备，变成实而又实的工作成效，高标准、高质量把省委、省政府和长春市委、市政府的各项安排部署落到实处，汽开区政府一鼓作气、奋力冲刺、全力攻坚，对各项目标任务进行再研究、再细化、再完善，确保工作不漏项、责任不缺位。在服务一汽的道路上，永不止步，继续续写新的篇章。

　　（撰稿：孙红丽 张猛 车闻　图片提供：长春汽开区新闻中心）